Evaluación de mercado

 

Desde mediados del año 2009 los gobiernos de México y Brasil iniciaron acercamientos para explorar la posibilidad de realizar una negociación en materia de libre comercio, revistiendo especial interés para Brasil la apertura comercial del sector agroalimentario mexicano.
 
 
La reacción en México de algunos organismos empresariales, así como sociales, es la de analizar cuidadosamente esta apertura y poner especial atención a las consecuencias que pudiera implicar para México.
 

Brasil y su sector agropecuario

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Brasil es uno de los países más importantes en la producción agropecuaria mundial y también uno de los principales exportadores.
 
Su Producto Interno Bruto (PIB) Agroalimentario en el año 2008 representó el 28% del PIB Total. El valor de sus exportaciones agroalimentarias ese mismo año fue de $55.6 mil millones de dólares, cifra que representa el 28% de las exportaciones totales de Brasil. [USDA.ERS. -4-]
 
 
Brasil es un importante productor y exportador de soya, carne de puerco y pollo, azúcar, etanol, café, jugo de naranja y tabaco, entre otros productos.
 
 
La alta competitividad de Brasil se debe principalmente a los apoyos a investigación y extensionismo, a inversiones en mercados e infraestructura, tasas preferenciales de crédito, exenciones de impuestos, apertura a la inversión extranjera, así como subsidios federales, estatales y locales.    
 
 
A pesar de que Brasil aún cuenta con infraestructura de transporte limitada, así como financiamiento insuficiente para expandir tierras con potencial agrícola y tiene riesgos sanitarios y fitosanitarios, sus productores son exitosos, lo cual es indicativo de que aún tienen oportunidades de mejorar sustancialmente su competitividad. 
 

México y su sector agropecuario

La OECD cita que de acuerdo a INEGI, en México en el año 2006 existían 2.7 millones de productores. También indica que SAGARPA estima que 76% de los productores agropecuarios son de subsistencia y solamente 6% son productores comerciales altamente competitivos. [OECD, -3- p. 8]
 
 
En cuanto al resto de los productores (18%), los llama “de transición” y los describe como “de subsistencia con algunos excedentes para el mercado,” los cuales bajo las condiciones actuales con restricciones de tecnología, capital humano y financiero y tierras, entre otros factores, difícilmente podrán ser competitivos. [OECD, -3- p.8]
 
 
En México, las actividades agropecuarias están muy vinculadas con el desarrollo de las zonas rurales. Su relevancia es considerable, ya que estas zonas se dispersan en más del 90% del territorio nacional. [OECD, -3-]
 
 
Además, estas zonas aglutinan al 23.5% de la población nacional, porcentaje que se incrementa considerablemente cuando se agregan las localidades intermedias con poblaciones mayores a los 2,501 habitantes y menores a los 15,000 habitantes. [OECD, -3-]
 
 
En cuanto al empleo, las zonas rurales o poblaciones con menos de 2,500 habitantes, contribuyen con el 20% del empleo nacional y cuando se agregan las zonas rurales intermedias, su participación se incrementa al 33%. [OECD, -3-]
 
 
El extremo son cinco regiones metropolitanas que agrupan el 30% de la población urbana del país: la ciudad de México con 19.2 millones de habitantes; Guadalajara con 4.1 millones; Monterrey con 3.7 millones; Puebla con 2.1 millones y Toluca con 1.6 millones. [OECD, -3-]
 
 
En cuanto al PIB agropecuario, en el año 2006 fue del 5.4% y el de alimentos procesados de 5.1%, contribuyendo ambos con el 20% del empleo nacional.
Las exportaciones agroalimentarias de México, en el año 2008 ascendieron a los $16.9 mil millones de dólares y sus importaciones a $23.2 mil millones de dólares; 78% de las exportaciones fueron a los Estados Unidos y 76% de las importaciones provienen de Estados Unidos. [USDA. ERS. -5-]
 

Reflexiones

Un tratado de libre comercio con Brasil, que incluya al sector agroalimentario mexicano, es un asunto de efectos sustantivos en el largo plazo para México, por lo que una negociación de este tipo debe realizarse con los tiempos y análisis necesarios.
 
 
Un elemento que no se debe menospreciar sobre Brasil, es su vocación agroexportadora y su ventaja respecto del tamaño de sus unidades de producción agropecuarias y sus operaciones, lo cual les facilita economías de escala; sus exportaciones agroalimentarias en el año 2008 fueron 3.2 veces mayores que las mexicanas.
 
 
En México la situación es diferente, ya que una gran parte del sector agropecuario se desarrolla en unidades de producción atomizadas (prevaleciendo el minifundio), además de existir restricciones en la Ley (artículo 27 de la Constitución) para expandir el límite de sus unidades de producción más allá de lo que se considera como Pequeña Propiedad.
 
 
Brasil cuenta con una gran riqueza y diversidad de recursos naturales versus México, donde 2/3 partes del país y recursos naturales son áridos o semiáridos, con gran parte de su agricultura bajo condiciones de temporal.
 
 
También hay que recordar que los fracasos de la ronda de Doha dentro de la Organización Mundial de Comercio, se han originado por la falta de acuerdos entre los países emergentes (Brasil, China e India) y los países desarrollados (Estados Unidos y Unión Europea, entre los principales) en el tema agropecuario, asunto que con las recientes crisis financiera, económica y alimentaria, se convierte en un tema prioritario para las agendas de muchos países.
 
 
 
Fuentes: (1) OECD. Organization for Economic Co-Operation and Development.
Agricultural Policies in Emerging Economies 2009. Monitoring and Evaluation. (2) OECD. Agricultural Policies in OECD Countries 2009. Monitoring and Evaluation. (3) OECD. Trade and Agriculture Directorate. The Role of Agriculture and Farm Household Diversification in the Rural Economy of México. February 2009. (4) USDA. ERS. United States Department of Agriculture. 1) Economic Research Service. Brazil Overview. [http://www.ers.usda.gov/Briefing/Brazil/ (5) NAFTA, Canada and Mexico: Mexico Trade. http://www.ers.usda.gov/Briefing/NAFTA/MexicoTrade.htm